中非工业化合作 园区已成亮点

近日，在尼日尔举行的非盟工业化和经济多元化特别峰会（以下简称“非盟峰会”）上，与会非洲多国领导人重申要加速非洲工业化和经济多元化建设，加强资源调动，以确保非洲工业化的可持续融资，并将至少5-10%的预算分配给工业发展。与会领导人进一步同意在支持现有经济特区和工业园区的同时，发展可持续的经济特区和工业园区。

这是非洲工业振兴一个强有力的信号。联合国大会于1989年宣布11月20日为“非洲工业化日”。此后每年的这一天，联合国在全世界举办活动，以提高人们对非洲工业化的重要性以及非洲大陆所面临挑战的认识。

在过去十多年中，非洲普遍采用“向东看”的发展方式。中国在改革开放以后探索出农业生产与工业化、城市化并行的道路也适用于今天的非洲，被非洲看作“平行经验”。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫认为，在工业化进程当中，必须按照各个国家的比较优势来推动工业化。工业化要成功，除了要按照比较优势选择产业之外，还必须解决基础设施、营商环境等问题。设立工业园区或经济特区是成功实现工业化的务实办法。

近年来，中国支持非洲国家根据自身国情和发展需求，改善投资软硬环境，以产业对接和产能合作为龙头，助力非洲工业化和经济多元化进程。通过与非洲国家合作建设经贸合作区、经济特区、工业园区、科技园区，吸引中国等各国企业赴非投资，建立生产和加工基地并开展本土化经营，增加了当地就业和税收，促进了产业升级和技术合作，为非洲工业化进程不断注入新动能。

北京大学非洲研究中心副秘书长王进杰介绍，2013年中国正式提出“一带一路”倡议以来，中国与非洲的互联互通加速发展，中国对非洲的基础设施投资力度不断加大，承建了公路、铁路、水电站、机场、码头、工业园等大量项目。其中，工业园基础设施成为非洲工业化的先导，对非洲国家招商引资起到“筑巢引凤”的作用。截至2021年，非洲国家自建或与其他国家共建各类工业园区共计237个，由中国企业参与规划、建设和运营的近60个，工业园区已经成为中非合作的新亮点。

展望未来，王进杰认为中非合作工业园区的发展需要构建国际多边合作框架，确立非洲国家在“一带一路”合作中的定位与分工，进一步优化要素与资源配置，完善全球生产分工体系，通过有序的多边合作推进非洲工业化进程，使得非洲国家具备自我发展能力。为此，需要健全合作机制，加强基层协调，及时反馈问题，为中非工业园区合作建立制度保障。有必要加强中非合作工业园的体系构建，形成政府间长效协调机制。由中国商务部牵头与非洲国家相关部门建立的中非合作工业园磋商机制，已在发挥这方面的作用。